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律师随城管执法是有益探索
日期:2016/8/23人气:615

城管和商贩的“猫鼠游戏”进行了很多年,屡屡因为暴力执法问题被推上舆论的风口浪尖,城管部门和地方政府倍感压力,想探索新的执法模式、解决执法难题。但那些曾经备受媒体推崇和公众关注的“创新执法”,比如鲜花执法、微笑执法、眼神执法……最后往往不是昙花一现,缺乏可持续性,就是被证明徒具观赏性,治标不治本。

    而深圳城管部门目前所采取的城管执法“律师驻队”模式,有望打破以往的执法窠臼,探索出治本之道。如今城管执法,“律师驻队”的执法模式,已经经受住了实践的检验,有望在进一步探索与完善的基础之上,在更大的范围内推而广之。回到这一执法模式本身,所谓的“律师驻队”,顾名思义,就是在城管街头执法的过程中,由城管部门通过购买服务的方式,由律师事务所的律师全程参与和介入。律师参与和介入城管执法不仅仅只是帮助城管部门壮声势,向被执法对象施加压力,而是保持客观中立的立场,一方面对城管队员的执法进行现场指导,保证城管队员依法执法,避免暴力执法;另一方面向被执法对象宣传法律知识、进行法律引导,然后在有必要的时候,向被执法对象出具“律师函”,督促其前去城管部门接受处罚。

实践证明,绝大多数被执法对象把之前由城管队员开具的“法律文书”当成是一张废纸,但是对于律师开具的“律师函”格外重视,对处罚也积极配合。与之相对应的是,最先采用“律师驻队”执法模式的深圳市沙河执法队20147月至2015年年底,执行到位案件数量增至595件,执行率高达97.48%,同时,暴力执法、暴力抗法数量显著减少。可以说,这才是我们最想看到的结果。

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